國家發展改革委等部門關于開展重點行業

節能降碳改造攻堅三年行動的通知

發改環資〔2026〕698號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門、生態環境廳(局)、國資委、能源局，有關中央企業：

為全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議和政府工作報告部署，國家發展改革委等部門決定組織開展鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、甲醇、煤電等重點行業節能降碳改造攻堅三年行動，現就有關事項通知如下：

一、深入實施節能降碳改造是黨中央和國務院部署的一項重要任務，既有利于加快綠色低碳轉型、支撐實現碳達峰碳中和目標，也有利于擴大有效投資、促進產業提質升級。各有關部門、地方和企業要充分認識這項工作的重要意義，采取有力有效措施，扎實推動落實。

二、重點行業能源消耗和二氧化碳排放的規模大、強度高，是提高能效、壓減煤炭消費、降低碳排放的重中之重。2026年起，以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、甲醇、煤電等9個行業為重點，利用3年時間全面實施節能降碳改造，推動企業能效碳效水平應提盡提，行業綠色低碳發展水平明顯提升。2028年起，結合實際視情進一步拓展實施范圍，增加其他行業壓茬推進，各地區可結合工作需要先行有序開展。

三、各有關部門和地方要加大引導支持力度，持續完善政策措施，充分調動企業的積極性、主動性，加強對節能降碳改造的監督管理，督促相關企業切實履行節能降碳主體責任，積極實施節能降碳升級改造，加快形成實際的節能、減煤和降碳成效。

附件：重點行業節能降碳改造攻堅三年行動計劃

國家發展改革委

工業和信息化部

生 態 環 境 部

國務院國資委

國 家 能 源 局

2026年5月18日